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1、明治二十六年(一八九三年)一月,海军提议设置独立于海军省的海军参谋部。
2、对此,陆军坚决反对,理由是中央军令机关并列,设两个参谋长的制度会给军令统一造成混乱。
3、当时陆主海从思想占统治地位,海军对此十分不满,因而,陆海军之间从此就产生了对立的萌芽。
4、天皇对事态很忧虑。
5、陆海军首脑根据天皇之命多方进行协商之后决定,海军设高等参谋部,同时制定战时大本营条例,大本营的参谋长即是参谋部的参谋总长。
6、明治二十六年五月,设立海军军令部,同时制定了战时大本营条例。
7、但是,陆海军在这方面进行的具体协商并未取得一致意见,只是在与中国之间形势紧迫的压力下才得到部分解决。
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