整体的前支出增长但很少有州在质量和入学率方面取得进展

国家早期教育研究所在其年度年鉴中也强调了学前教育与小学教师之间的薪酬差距。更正：本文的前一版本在满足10个质量标准基准中的9个的州列表中遗漏了俄克拉荷马州。有史以来第一次，44个州，哥伦比亚特区和关岛的公共预科项目总体支出高达80亿美元，去年有16个州增加了每个孩子的资金。但根据美国国家早期教育研究所的数据，相当多的州 - 18 - 使用了即将到期的联邦拨款计划来扩大或改善这些计划，并不是所有州都有计划如何维持这些计划。 (NIEER)周三发布的年度学前教育“年鉴”。

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“联邦[学前发展补助金]资金的流失将如何影响低收入家庭儿童获得高质量学前教育的机会仍有待观察，”该报告的作者写道，该报告每年对各州的入学率进行排名。 ，质量和资源。2016-17学年和2017-18学年之间，超过一半的州的每个孩子的资金也有所下降，以及全国每个孩子的平均花费。

在2017 - 18年度，接近160万3岁和4岁的孩子参加了由州资助的学前教育计划，其中85%的孩子是4岁儿童。今年的报告还包括两个州 - 蒙大拿州和北达科他州 - 去年首次运营前K项目。然而，总体而言，入学人数几乎没有增长--3岁儿童只有半个百分点，而4岁儿童则不到一个百分点。NIEER高级联合主任W. Steven Barnett在一份声明中表示，“有些州正朝着正确的方向前进，但很多国家仍在停滞不前。”

全国的学前教育入学率差异很大。哥伦比亚特区为超过73%的3岁儿童和85%的4岁儿童提供服务，佛罗里达州，佛蒙特州和俄克拉荷马州的4岁儿童入学率超过70%。但包括明尼苏达州，特拉华州和亚利桑那州在内的11个州的入学率不足10%，符合条件的4岁儿童。

三个州的项目 - 阿拉巴马州，密歇根州和罗德岛州 - 满足NIE所有10个质量基准，包括结构方面，如比率，班级规模和教师资格，以及过程质量，包括专业发展和持续改进系统。

此外，其他六个项目 - 路易斯安那州的非公立学校早期儿童发展项目，以及缅因州，密西西比州，新墨西哥州，俄克拉荷马州和西弗吉尼亚州的项目 - 满足了10项质量指标中的9项。但自去年以来，只有两个州采取了允许其达到额外基准的政策。例如，田纳西州修订并批准了其早期学习和发展标准，并增加了专业发展(PD)时间。

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这些变化主要是对去年的研究结果的反应，表明没有参加该计划的儿童实际上在三年级的状态测试中的表现要好于那些。康涅狄格州的儿童日托合同计划 - 该州三个公共早期儿童教育计划之一 - 也提高了质量并达到了标准基准。

在去年秋天发布的NIEER报告中，阿拉巴马州的First Class Pre-K也是唯一一个在高质量州立学前教育计划的15个“基本要素”中发现最多14个的计划。

“我们只是改善了，”国家幼儿教育部秘书杰娜罗斯在接受采访时说。

最近的研究还表明，阿拉巴马州的前K政策正在获得持久的收益。阿拉巴马大学研究人员进行的一项评估得出的最新结果显示，参加过头等学前教育的孩子 - 更有可能是黑人和低收入家庭的孩子 - 阅读能力得分较高(1.6%)和ACT Aspire评估系统的数学(3.2%)到7年级的学生比没参加该计划的人数要多。作者写道，“这意味着观察到的First Class Pre-K学生的表现差异并没有随着时间的推移而改变，并且随着孩子年龄的增长和进展到以后的成绩，积极的好处仍然存在。”

Ross的结果部分归因于这样一个事实，即K前教师必须拥有学士学位，并按照与K-12教师相同的薪资计划获得报酬 - 这显然不是常态，根据今年的NIEER报告。该州还利用全国小学校长协会开发的资源，为小学校长开设了为期一年的学院。

“我们将采取最成功的pre-k组件，让孩子们成功并扩大规模，”罗斯说。105名校长或其他管理员的队列现在正在参与该计划。因为它是自愿的，罗斯将其描述为“将芥菜种子分散到非常肥沃的地方”。

劳动力政策的差异

关注劳动力，今年的NIEER报告强调，大多数州都没有向K-3教师支付K-3教师的费用 - 即使他们需要具有相同的教育和教学资格。那些以学校为基础的幼稚园教师的工资表中的州通常不包括在私人社区项目中工作的教师 -这是最近在纽约市发生的薪酬差异问题。

那里以社区为基础的课程的教师认为，他们没有获得与校本公共预科课程相同的工资。然而，4月10日，纽约市议会发布了对市长Bill de Blasio的预算提案的回复，呼吁拨款8900万美元，以实现校本和社区教师之间的平等。在一份新闻稿中，代表全市各种早期儿童计划的倡导组织“儿童运动”称该计划是“为社区组织的早期儿童劳动力实现全薪平衡的第一步”。

虽然大多数州对于K前教师确实有特定的PD要求，但只有18个要求他们在PD时间内与K-3教师一样支付，并且只有9个在私人环境中将这些政策扩展到教师。NIEER将这些差异描述为“在将公立学校的国家资助的幼儿教师与私立学校的教师进行比较时，这个差距只会变得更大”。

今年关于幼儿教育劳动力的报告的焦点也出现在几个州正在考虑立法，这将激励教育工作者与幼儿一起工作。根据全国州议会会议，至少有九个州在本立法季节期间看到了旨在吸引教育者进入该领域的法案。

这些建议包括税收激励措施，例如阿肯色州的早期儿童教育劳动力质量激励法案，该法案将产生1000美元的税收抵免，以及马萨诸塞州2000美元的税收抵免。其他模式的重点是让那些已经在幼儿期工作或考虑在该领域获得更多教育的人更容易。伊利诺伊州众议院和参议院的法案将为追求两年或四年学位的儿童保育提供者创建早期儿童劳动力免费学院补助计划。其他州正在考虑贷款宽恕和奖学金计划。

但巴尼特在一封电子邮件中写道，激励对早期教育者是否留在该领域几乎没有影响。特别是当前K级教师拥有学士学位并获得教学资格时，他们往往会转到小学阶段的工作，在那里他们可以赚更多的钱 - 这有助于早期儿童计划的高流动率。

“除非我们获得补偿，支持持续发展和工作条件，否则这不会改变，”Barnett写道，并补充道，为了让教师保持学前教育，更高的资格，财政支持以及帮助驾驭高等教育和认证系统，“一套重要的政策。“

加州大学伯克利分校儿童保育就业研究中心联合主任Marcy Whitebook补充说，津贴和税收抵免可以提供“减轻贫困，但只有正在进行的工资变化才能实现[儿童早期教育]一个吸引和留住教师的领域。“

她补充说，然而在整个幼儿时期，国家资助的前K课程在解决教师薪酬和资格方面取得了“最大的进展”。她说，其他“光明亮点”包括一些儿童保育提供者因最低工资上涨而增加的情况。

更多小组监督早期学习工作

虽然NIEER自2003年以来一直在出版其年鉴，但其他组织也开始对各州的早期教育工作进行评分。例如，上周，全国城市联盟(NUL)发布了“公平和卓越标准”报告，其中包括“公平获得早期儿童学习”作为国家是否正在解决公平问题的12个指标之一，作为其计划的一部分。每个学生成功法案(ESSA)。

他们将23个州的计划评为优秀，并举例说明伊利诺伊州计划在其问责制中建立P-2指标，以及加利福尼亚州使用Title I联邦基金评估和改善该州过渡性幼儿园计划的工作。第二章为早期教育者PD提供资金。然而，他们认为佛罗里达州和罗德岛州的计划很差，因为他们并没有说出他们将如何使用Title I或Title II来支持早期学习。德克萨斯州也被列入贫困群体，因为其ESSA计划不允许灵活地将Title I资金用于早期儿童计划。

NUL建议监督ESSA实施的倡导者鼓励各州为早期儿童提供更多资金，并将早期儿童教师纳入Title II资助的PD。