关于2022-2023年法律顾问服务项目的招标公告

一、项目概况

为维护市社会组织管理局的合法权益，保障有关业务的顺利开展，拟采购深圳市社会组织管理局法律顾问服务。

二、项目服务内容

投标人应明确指派至少1名法律顾问（需能随时联络），根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，投标人指派担任市社会组织管理局的法律顾问具有律师资格，且需有良好职业道德和社会责任感，在所从事的领域是具有一定影响和经验的法学专业人士，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师，且未被律师协会行业处分过、司法行政部门处罚及刑事处罚。市社会组织管理局法律顾问工作职责如下：

（一）日常法律咨询服务

为市社会组织管理局的合法合规行政行为提供法律依据、法律建议或意见。

1.协助处理市社会组织管理局在管理过程中遇到的各种争议和纠纷。在接到市社会组织管理局关于管理过程中遇到的各种突发性重大争议和纠纷问题后，第一时间响应，工作日2小时内，周末或节假日6小时赶赴市社会组织管理局或指定的事发地点，参与各类争议及纠纷的解决，提供各项法律意见及事件处理建议；事后对相关事件进行分析总结，3日内（情况紧急的根据市社会组织管理局具体要求）提交法律分析意见及后续类似事件的处理应对方案。

2.根据市社会组织管理局的要求，随时提供法律咨询服务。

（二）业务治理

应邀列席市社会组织管理局重大决策、重大行政行为会议，并提供法律协助，提出法律建议或意见。

根据有关法律、法规，对市社会组织管理局重大决策、重大行政行为提供相关法律依据和法律意见，参与重大项目谈判，参与重大事项及疑难问题参与研讨，以降低法律风险。

（三）文书审核完善

应市社会组织管理局要求对单位日常管理活动中合同以及重要法律文书提出修改、完善意见，确保合同与法律文件内容的合法性、可行性、严密性。

1.为市社会组织管理局行政行为、民事行为之合法合规提供法律建议，对其法律风险进行评估，预测其法律后果，并对其具体实施提供法律和实务支持。

2.为市社会组织管理局主导起草的相关规范性文件提供合规性和可行性分析，进行法律论证，提供法律意见。

3.修改、审查各类合同、协议及其他法律文书，并在2日内出具书面修改意见。法律顾问对修改、审核的各类合同、协议及其他法律文书须审核签字负责。

4.对涉及社会组织管理服务工作中有关法律事务工作，出具法律意见书。

（四）依市社会组织管理局授权发表律师声明

1.受托就有关事项代为进行非诉讼交涉，出具律师函或法律意见书；

2.受托以市社会组织管理局法律顾问的身份进行授权声明，公开陈述甲方立场或某种真相，维护甲方合法权益。

（五）其他

1.定期交流，对市社会组织管理局行政管理过程中存在的法律问题提供咨询和建议，配合相关处室运用法律手段加强单位及行业管理；

2.完成市社会组织管理局交办的其它工作。

三、投标人资格要求

1.投标人必须经过国家司法行政主管部门合法登记注册且持有经年检合格的律师事务所执业许可证。分所投标还须提供总所的授权书。

2.参与本项目投标前三年内在经营活动中没有重大违法记录和参与本项目政府采购活动时不存在被政府主管部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

3.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

4.投标截止时间前，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

注：采购人将通过“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”渠道查询投标人主体信用记录，相关信息以开标当日的查询结果为准。

5.本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

四、项目服务要求

1.服务期限：合同签订之日起1年。本项目为长期经常性服务类项目，第一年为本次招标的中标服务期限，采购单位可根据中标投标人的履约情况确定第一年服务期限结束后是否续期合同期限，但长期服务政府采购合同履行期限最长不超过三十六个月，续期合同的服务内容、服务期限、合同金额等实质性内容不变。

2.服务费用：预算金额10万元，投标人报价不得高于此金额。

五、报名时间

（一）报名方式：投标人代表应携带法定代表人（负责人）资格证明书、授权委托书、经年检合格的律师事务所执业许可证（提供合法登记注册文件及最近一年年检合格的执业许可）复印件、政府采购投标及履约承诺函至我局办理报名手续（上述报名资料必须加盖投标人公章，法定代表人（负责人）资格证明书格式详见招标公告附件1，授权委托书格式详见招标公告附件2，政府采购投标及履约承诺函格式详见招标公告附件3）。

（二）报名截止时间：2022年8月11日至8月17日，上午9:00～12:00、下午14:00～18:00（北京时间）（公休日及法定节假日除外）。逾期未报名不再受理。

（三）投标地点：深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座1503室。联系人：蔡绮琪；联系电话：25832745。

六、投标文件组成、递交时间及地点

（一）投标文件包含但不限于以下内容：

1.投标人提供经年检合格的律师事务所执业许可证（提供合法登记注册文件及最近一年年检合格的执业许可证书复印件加盖投标人公章）。分所投标还须提供总所的授权书（加盖总所公章）；

2.法定代表人（负责人）资格证明书（提供法定代表人（负责人）身份证复印件，法定代表人签字或盖私章，加盖投标人公章，格式详见招标公告附件1）；

3.法定代表人授权委托书（委托书需列明委托事项、委托期限、被授权人姓名、身份证号码，提供被授权人身份证复印件，法定代表人签字或盖私章，加盖投标人公章，格式详见招标公告附件2）；

4.参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供政府采购投标及履约承诺函、格式详见招标公告附件3）；

5.政府采购违法行为风险知悉确认书（格式详见招标公告附件4）;

6.投标报价单含经费明细表（法定代表人签字或盖私章，加盖投标人公章）；

7.其他资料（见评分指标）。

所有投标文件一式五份（正本一份副本四份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件）分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章。投标文件于评标会当天现场递交至评标会议室。

（二）评标会时间地点

1.评标会时间：具体时间另行通知。

2.评标会地点：具体时间另行通知。

3.请投标人参加开评标会（参加评标会的被授权人需出具身份证原件核验，若投标人更换被授权人，需按要求重新提交授权委托书、被授权人身份证）。

七、评标方法

本项目评标采用综合评分法。评审小组会按综合得分由高到低的顺序排出各有效投标的名次，得分最高的投标人为本项目中标人。评分指标如下：

序号

评分因素

评分项目

权重

评分细则

1

投标报价部分10分

投标总报价

10

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标总报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标总报价得分=（评标基准价/投标总报价）×分值。

2

技术部分42分

实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程、时间安排）

15

评审内容：针对本项目需求制定全面、内容详尽、具有针对性的项目实施方案。

（1）阐述对本项目实施的整体设想及规划；

（2）阐述本项目工作措施；

（3）阐述本项目工作方法；

（4）阐述本项目工作手段；

（5）阐述本项目工作流程（针对日常勤务工作及可能发生的各类突发事件制定应急处置措施流程等）。

评审标准：满足以上五项要求得10分，满足以上四项要求得8分，满足以上三项要求得6分，满足以上二项要求得4分，满足以上一项要求得2分，其他不得分。

在此基础上，专家根据各投标人的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审：

评审为优（方案完善，工作内容和安排考虑周到，流程合理）的加5分；

评价为良（方案较完善，工作内容和安排考虑较周到，流程较合理）的加3分；

评价为中（方案一般，工作内容和安排考虑基本周到，流程一般）的加1分；

评价为差（方案不完善，工作内容和安排考虑欠周到）的不加分。

备注：评价为差，需书面说明理由，并记录在档。

3

质量（有效性、及时性、专业性）保障措施及方案

10

评审内容：针对本项目提供的质控方案。

（1）阐述对本项目在及时性保障措施及方案；

（2）阐述对本项目在专业性保障措施及方案

评审标准：满足以上二项要求得5分，满足以上一项要求得2.5分，其它情况不得分。

在此基础上，专家根据各投标人的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审：

评审为优（方案完善，工作内容和安排考虑周到，流程合理）的加5分；

评价为良（方案较完善，工作内容和安排考虑较周到，流程较合理）的加3分；

评价为中（方案一般，工作内容和安排考虑基本周到，流程一般）的加1分；

评价为差（方案不完善，工作内容和安排考虑欠周到）的不加分。

备注：评价为差，需书面说明理由，并记录在档。

4

项目重点难点分析、应对措施及相关合理化建议

12

评审内容：分析本项目的重点、难点，并根据分析的结果制定相应的工作规划和应对措施。

（1）阐述本项目重点、难点的分析；

（2）阐述本项目重点、难点的应对措施；

（3）阐述本项目提出的相关合理化建议。

评审标准：满足以上三项要求得6分，满足以上二项要求得4分，满足以上一项要求得2分，其它情况不得分。

在此基础上，专家根据各投标人的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审：

评审为优（项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议考虑周到，流程合理）的加6分；

评价为良（项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议考虑较周到，流程较合理）的加4分；

评价为中（项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议基本周到，流程一般）的加2分；

评价为差（项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议考虑欠周到）的不加分。未提供方案不得分。

备注：评价为差，需书面说明理由，并记录在档。

5

违约承诺

5

评审内容：根据投标人提供的违约承诺（格式自定）情况进行评审。

评审标准：投标人承诺以下全部二项的得5分，否则不得分。

（1）人员严格按照招标文件及投标承诺配置；

（2）服务质量达到招标文件要求。

要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。

6

商务分部分48分

同类项目业绩

15

评审内容：投标人近三年（自2019年1月1日至本项目投标截止时间前，以合同签订时间为准），投标人每提供一份行政机关事业单位法律顾问类合同的得3分，最高得15分。

评审标准：

1.要求同时提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，需同时提供能证明得分的其它证明资料及对方单位联系人和联系电话，如合同甲方出具的证明文件等）作为得分依据。

2.以上资料均要求提供复印件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

7

投标人获奖情况

10

评审内容：

投标人曾获得区级（或以上）行政机关或事业单位或行业协会颁发的荣誉证书，每提供1个得2分，最高得10分；

证明文件：投标人提供获奖证书或相关证明文件复印件。注：如由行业协会颁发的证书，还需提供该行业协会在全国社会组织信用信息公示平台（试运行）

（https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList）已合法登记且状态正常的截图，否则不予认可，视为无效证书。原件备查，未提供或未按要求提供或提供的不清晰导致专家无法判断的，不得分。

8

拟派本项目法律顾问

情况（应明确指派至少1名）

8

评审内容：

要求投标人拟安排的本项目法律顾问开标日前三个月（具体是指2022年7月至2022年5月）社保证明，如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月。必须在投标人连续缴纳社保（不含补缴），提供载有政府社保部门公章的社保证明材料作为评标依据（若拟安排的本项目法律顾问为退休返聘人员，则提供该人员退休证明及与投标人签订的劳务合同）否则，本项直接作不得分处理。在此基础上，按以下情况打分：

1.具有中华人民共和国律师执业证，及五年以上执业经验的，得5分；

2.近三年内未因执业行为受过司法行政部门的行政处罚和律师协会处分的，3分。

评审标准：

1.要求提供已年审备案的中华人民共和国律师执业证和执业年限有效证明文件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

9

诚信评价

10

投标人提供司法主管部门出具的近三年（2019年、2020年、2021年）无处罚证明以及律所所在地律师协会出具的三年无行业处分证明，得10分。未提供的不得分或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

10

服务网点

5

1、深圳投标人，或非深圳投标人但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得5分；否则不得分。

2、外地投标人承诺：中标后设立本地经营（服务）网点的，提供承诺文件（格式自定）的，得5分；未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。

八、其他事项

投标人有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的。

（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料

（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章。

（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的。

（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的。

（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价。

（七）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的。

（八）所投货物、工程、服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求。

（九）法律、法规规定的其他情形。

九、重要提示

（一）投标人投标报名成功后放弃投标的，应在投标报名截止日期前通知采购人。

（二）采购人有权对中标投标人就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。投标人提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单等风险。

（三）本招标公告所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳民政在线（mzj.sz.gov.cn），在深圳民政在线上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。

（四）本招标公告解释权归深圳市社会组织管理局所有。

附件:1.法定代表人（负责人）资格证明书

2.法定代表人授权委托书

3.政府采购投标及履约承诺函

4.政府采购违法行为风险知悉确认书